Временная защита в ЕС до 2028 года

Официальный разбор Имплементационного решения Совета ЕС 2026/1912

Совет Европейского союза официально приняла Имплементационное решение (ЕС) 2026/1912 от 30 июля 2026 года, продлевающее временную защиту для украинцев до 4 марта 2028 года. Настоящий документ устанавливает новые правила предоставления статуса для первичных заявителей, увязывая их с исполнением воинской обязанности и законностью выезда из Украины, а также жестко пресекает повторные регистрации внутри ЕС.

Хронология принятия и сроки действия

Нормативный акт вступил в силу на следующий день после его опубликования в Официальном журнале ЕС — 5 августа 2026 года. При этом документ устанавливает раздельную сетку применения ключевых положений:

• 31 июля 2026 года — начало действия Статьи 2 (требование к подтверждению воинского учета и законного выезда).
• 5 марта 2027 года — 4 марта 2028 года — период действия очередного годового продления статуса временной защиты.

Обязательная проверка воинского учета (Статья 2)

Ключевым нововведением решения стала Статья 2, в соответствии с которой временная защита предоставляется только тем лицам, которые доказали миграционным органам государства — члена ЕС исполнение своих воинских обязанностей в Украине.

• Обоснование ЕС: Европейский союз учитывает динамично меняющиеся оборонные потребности Украины и законодательные нормы о призыве. Предоставление защиты в ЕС не должно негативно влиять на способность Украины организовывать и комплектовать свои оборонительные силы.
• Бремя доказывания: Обязанность предоставить необходимые подтверждающие документы полностью возлагается на самого заявителя.
• Широкая категория лиц: В решении подчеркивается, что граждане Украины, не подлежащие мобилизации по возрасту или полу, могут иметь воинские обязанности в силу иных нормативных оснований.
• Правовой статус дезертирства: В документе отдельно напомнили, что в соответствии с международными стандартами уклонение от призыва и дезертирство сами по себе не являются основаниями для предоставления статуса беженца.

Документы, подтверждающие право на временную защиту

С целью сохранить простой и быстрый порядок оформления с минимумом бюрократических формальностей, государства — члены ЕС принимают следующие доказательства:

Гарантии для ранее зарегистрированных лиц

Требование Статьи 2 о предъявлении документов о воинском учете НЕ применяются к гражданам, которые пользовались статусом временной защиты в конкретной стране ЕС до 30 июля 2026 года включительно и продолжают непрерывно сохранять его после этой даты. Для них продление карточек проходит в стандартном режиме.

Принцип «одного государства» и запрет повторной регистрации

В решении юридически закреплен принцип, согласно которому пользоваться правами временной защиты можно одновременно только в одной стране ЕС:

• Отказ в повторной регистрации: Страны ЕС обязаны отклонять заявления о выдаче ВНЖ, если лицо уже оформило временную защиту в другом государстве блока (в соответствии с решением Суда ЕС по делу C-753/23).
• Единый реестр (IT Platform): Миграционные службы стран обязаны оперативно передавать данные о выданных и аннулированных статусах в единую платформу ЕС.
• Подготовка к переходу: В соответствии с Рекомендациями Совета ЕС от 16 сентября 2025 года, государств члены стимулируют переход украинцев на стандартные виды на жительство (по работе, бизнесу или учебе) либо содействуют добровольному возвращению.

— Документ составлен на основе официальных материалов Официального журнала ЕС (EUR-Lex: Council Implementing Decision (EU) 2026/1912) —